科技日報記者 王延斌
“我認為這些措施是對民營企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的突破性嘗試，有望成為省級層面破解民企發(fā)展瓶頸的標(biāo)桿實踐。”山東工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副教授范潤婕近日在談到剛剛實施的《進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》（以下簡稱《政策》）時表示。
《政策》由山東省財政廳會同18個部門制定，并在6月9日發(fā)布。《政策》緊緊圍繞民營企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，提出了10個方面、50條具體的政策，主要從支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓寬民營企業(yè)融資渠道、構(gòu)建公平競爭的政府采購環(huán)境、提高政策便利度和可及性5個方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展助力賦能。
相關(guān)舉措直擊民企核心痛點
山東富友科技有限公司董事長宋世軍告訴科技日報記者，《政策》通過“輸血”與“造血”并舉，不僅在短期內(nèi)緩解民營企業(yè)融資難、成本高等壓力，還能長期推動企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供核心動能，“這個政策就像一場及時雨”。
山東是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟主體占全省經(jīng)營主體的99%，民營經(jīng)濟占據(jù)山東經(jīng)濟的“半壁江山”。山東省財政廳副廳長崔宗濤表示，當(dāng)前，受國際國內(nèi)多重因素影響，一些企業(yè)，特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張，融資需求較大。對此，《政策》從拓寬投入渠道、強化融資增信、強化融資增信3個方面發(fā)力。
科技創(chuàng)新是民營經(jīng)濟發(fā)展的生命力。數(shù)據(jù)顯示，2024年，山東省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過2萬家，其中民營企業(yè)占比超過90%。范潤婕認為，《政策》直擊輕資產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入能力薄弱的核心痛點，實質(zhì)降低了民營企業(yè)創(chuàng)新試錯門檻。“比如，第7條對生物醫(yī)藥企業(yè)按創(chuàng)新藥臨床試驗階段給予最高40%的研發(fā)補償，單個企業(yè)年支持額度最高可達1億元；第8條針對共享科研設(shè)施與儀器的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，給與最高60%的科技創(chuàng)新補貼。”她舉例說。
“在現(xiàn)階段，民營企業(yè)面臨需求與價格‘雙承壓’、產(chǎn)能與投資‘雙受限’、創(chuàng)新與融資難題。”宋世軍感嘆，此次發(fā)布的50條政策“精準(zhǔn)滴灌”，直擊民企發(fā)展痛點。
多類型民企可享政策紅利
“第1條，鼓勵民企承擔(dān)重大科技創(chuàng)新；第4條，支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入；第17條，實施‘三首’保險補償；第22條，支持民營企業(yè)承擔(dān)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)……”6月11日，在山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰表示：“《政策》聚焦補短板、強弱項，綜合采取獎補引導(dǎo)、撥投結(jié)合、融資增信等政策機制，通過對癥開方、靶向施策，破解企業(yè)發(fā)展難題。”
“通過文件來看，政策紅利最為密集的是科技創(chuàng)新驅(qū)動型民企，主要包括半導(dǎo)體企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、硬科技孵化企業(yè)。”范潤婕認為，傳統(tǒng)制造升級主體同樣迎來突破性支持，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專精特新“小巨人”、綠色技改企業(yè)可實質(zhì)性降低轉(zhuǎn)型成本。而山東特色優(yōu)勢領(lǐng)域的民企，如海洋裝備與服務(wù)業(yè)企業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)也將受益。
“這份文件傳遞的核心信號是：山東正致力于通過深層次的制度創(chuàng)新與市場環(huán)境再造，精準(zhǔn)破解民營企業(yè)，尤其是制造業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)面臨的創(chuàng)新風(fēng)險高、要素獲取難、制度成本高的結(jié)構(gòu)性瓶頸，以財政杠桿撬動各類要素向高質(zhì)量發(fā)展的主航道集聚，最終實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)大省向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強省的動能轉(zhuǎn)換。”范潤婕表示，《政策》能否成功，關(guān)鍵在于后續(xù)執(zhí)行中能否有效協(xié)調(diào)牽頭部門，真正落實政策直達、破除隱性壁壘等任務(wù)，讓政策紅利切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭力。
