科技日報記者 操秀英

在5月16日舉行的自然資源部例行新聞發(fā)布會上，自然資源部總規(guī)劃師張兵表示，按照《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，自然資源部著力推進國土空間規(guī)劃體系構建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

張兵介紹道，自然資源部牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》），結合《綱要》編制，完成全國“三區(qū)三線”劃定工作，夯實國家戰(zhàn)略落實的安全底線。該部基于資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作的成果，堅守耕地保護“國之大者”，劃定18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田；劃定陸域和海域生態(tài)保護紅線；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遏止城鎮(zhèn)無序蔓延，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部城鎮(zhèn)空間功能結構優(yōu)化，提升城市空間品質(zhì)。

同時，自然資源部推進重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實施。長江經(jīng)濟帶-長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務院批復實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國土空間規(guī)劃已進入報批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

此外，自然資源部持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督，讓國土空間開發(fā)保護“一張藍圖”落地見效；不斷健全法規(guī)政策和技術標準，保障國土空間依法治理、規(guī)劃科學編制和有效實施；推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進從“靜態(tài)管理”到“智慧治理”；培育國土空間規(guī)劃新的支撐力量，增強科技實力，促進行業(yè)健康發(fā)展；指導地方自然資源部門開展豐富的規(guī)劃實踐，全力服務好人民城市建設。

記者從會上獲悉，修訂后的《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。此次修訂旨在貫徹落實黨中央改革精神需要，滿足動態(tài)完善規(guī)劃、國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的需要。

據(jù)介紹，“多規(guī)合一”改革以來，全國自然資源系統(tǒng)立足“兩統(tǒng)一”核心職責，強化全域全要素全流程規(guī)劃管理，高度關注城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力健全城市規(guī)劃體系，加強規(guī)劃與土地政策融合，不少地方通過本輪規(guī)劃編制實施，探索和積累了好的經(jīng)驗做法。

例如，北京市精心編制實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，結合國家優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的工作部署，緊緊圍繞總規(guī)實施和“兩統(tǒng)一”核心職責，深入推進規(guī)劃用地審批制度改革，構建覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。北京市規(guī)劃和自然資源委創(chuàng)新服務理念，分級分類優(yōu)化審批流程；加強協(xié)同聯(lián)動，保障項目建設“減負提速”；強化全流程閉環(huán)，確保規(guī)劃一張藍圖干到底。

上海市規(guī)劃和自然資源局堅持目標導向、問題導向，著力破解建設項目審批“事項多、環(huán)節(jié)多、材料多、時間長”的根節(jié)和堵點。按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”的目標，優(yōu)化機構設置，構建了“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”的主線改革框架，開展了區(qū)域評估、用地清單制、不動產(chǎn)登記聯(lián)動等輔線事項改革。該局構建“一張圖”數(shù)字平臺；重塑審批流程；推動配套改革。

（圖片來源：自然資源部）