邸金 科技日報(bào)記者 頡滿斌

近日，甘肅省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），《措施》圍繞打通教育、科技、人才三者良性循環(huán)的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，同軌同向發(fā)力，同步同質(zhì)改革。《措施》明確提出，力爭到2030年底，甘肅擁有一批高水平研究型大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，人才自主培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究能力、原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在若干特色領(lǐng)域擁有一大批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性顛覆性科技成果，教育科技人才一體化發(fā)展取得重要階段性成效。

科教融匯 答好融合創(chuàng)新題

“把深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革、完善科教協(xié)同育人機(jī)制作為關(guān)鍵支撐，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。”甘肅省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動，已成為社會各界的普遍共識，高校與科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)的深度融合勢在必行，《措施》的發(fā)布旨在通過教育、科技和人才的深度融合與共同驅(qū)動，提升創(chuàng)新體系整體效能，就是加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的關(guān)鍵支撐。

《措施》提出，將按照研究型、應(yīng)用型、技能型等對高校進(jìn)行分類推進(jìn)，鼓勵理、工、農(nóng)、醫(yī)等高校差異化發(fā)展的同時，超常布局新工科、新農(nóng)科等專業(yè)。積極引導(dǎo)高校、科研院所推動學(xué)科資源、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺、科研項(xiàng)目的耦合聯(lián)動，組建“核心學(xué)科+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+交叉型研究機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新共同體，讓教育科技人才凝聚合力，釋放爆發(fā)力。

《措施》圍繞科技成果轉(zhuǎn)化謀求突破，鼓勵高校、科研院所牽頭基礎(chǔ)原理、底層技術(shù)類攻關(guān)任務(wù)開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵有條件的高校院所采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式推動成果轉(zhuǎn)化。“省科技廳將突出科技計(jì)劃項(xiàng)目市場應(yīng)用導(dǎo)向，對技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等同設(shè)計(jì)同考核。”記者從甘肅省科技廳了解到，該廳將牽頭相關(guān)部門探索科技成果轉(zhuǎn)化收益“反哺”科研攻關(guān)機(jī)制，鼓勵高校院所“先試用后付費(fèi)”的形式，讓中小微企業(yè)吃到成果轉(zhuǎn)化“蛋糕”。

企業(yè)“扛旗” 走好一體化發(fā)展關(guān)鍵一步

《措施》提出，鼓勵企業(yè)設(shè)立“人才基金”，與在甘高校院所開展委托培養(yǎng)，建設(shè)一批“校中廠”“廠中校”，“新八級工”制度有望為企業(yè)內(nèi)生動力注入“強(qiáng)心劑”。同時，引導(dǎo)高校院所聘請符合條件的高技能人才實(shí)地開展融合育人，讓企業(yè)“反哺”高校院所。在應(yīng)用類重大省級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、評審等環(huán)節(jié)多讓企業(yè)專家“把脈問診”，鼓勵高校院所與企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓訂單式研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)更加“擲地有聲”。為充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，《措施》提出，2025年，省科技評估（咨詢）技術(shù)專家?guī)熘校?nèi)企業(yè)專家數(shù)量將達(dá)到1000人以上，企業(yè)牽頭或成為主要參與單位的省級重大科技項(xiàng)目比例超過75%。

據(jù)悉，2025年，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展喜迎一大批政策“禮包”。《措施》明確，2025年，省本級列支1.5億元國有資本收益支持科技創(chuàng)新，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性研發(fā)投入。引導(dǎo)擁有國家級科技創(chuàng)新平臺的國有企業(yè)實(shí)施工資總額預(yù)算內(nèi)單獨(dú)管理，不與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。同時，探索支持國有企業(yè)面向高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)施分紅激勵、股權(quán)激勵、超額利潤分享等激勵措施，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場化薪酬制度。通過一系列強(qiáng)有力的政策加持，2025年，力爭實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)人員比例達(dá)到7%。

用心謀“新” 營造干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。《措施》將構(gòu)建科技教育人才一體化發(fā)展的良好生態(tài)進(jìn)行專章部署，從強(qiáng)化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌、改進(jìn)科技計(jì)劃管理、優(yōu)化項(xiàng)目形成機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)測評估、加大創(chuàng)新投入力度、加大金融支持和基礎(chǔ)條件保障等11個方面“落子”，為創(chuàng)新發(fā)展全方位“護(hù)航”。

為統(tǒng)籌解決全省重大科技問題，《措施》提出建立科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動省級科技計(jì)劃與部門、市縣重大科技任務(wù)、重大科技資金協(xié)同聯(lián)動。2025年，省科技廳將牽頭出臺改進(jìn)省級科技計(jì)劃管理措施、試點(diǎn)支持高層次專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目、建立創(chuàng)新型甘肅建設(shè)指標(biāo)體系及監(jiān)測評價(jià)、監(jiān)督檢查制度等，優(yōu)化省級科技計(jì)劃的同時，規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科技資源聚集地設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技支行，開展差異化支持政策。

人才方面，《措施》支持開展“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技專員”等新的人才使用模式，記者從省科技廳了解到，2025年，甘肅省將選派100名科技專家駐企幫企，服務(wù)生產(chǎn)。柔性引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才20人以上，省屬重點(diǎn)事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1200人以上。“對作出突出貢獻(xiàn)的中青年科技人才可不受學(xué)歷和資歷的限制破格晉升。”省科技廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《措施》將優(yōu)化完善科技人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賦予科研單位更大自主權(quán)，真正做到為人才設(shè)身處地著想，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁。