科技日報記者 吳葉凡

25日，記者從全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上獲悉，十四屆全國人大常委會第十五次會議將于4月27日至30日在北京舉行，生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議。

全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來，對于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。全國人大常委會高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，成立了由法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)方面同志組成的工作專班。

黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的突出問題。草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)法律制度規(guī)范，對綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度等。

黃海華特別提到，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

“生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理。”黃海華介紹，一是，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進(jìn)行編訂纂修。二是，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是，適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求，填補(bǔ)法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。