科技日?qǐng)?bào)記者 付麗麗
“此次發(fā)布的制度和措施緊密銜接、互為支撐，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備事前事中事后的全鏈條監(jiān)管體系，標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管邁向更高水平。”17日，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)上，該局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)周亮說。
圍繞如何加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用安全治理等三個(gè)行動(dòng)方案的通知》系列文件。
具體來講，周亮介紹，實(shí)施沙盒監(jiān)管制度，強(qiáng)化事前監(jiān)管。當(dāng)前，我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝（以下簡(jiǎn)稱“三新”）不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式只要求產(chǎn)品在實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，難以充分暴露真實(shí)場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)，且缺乏過程跟蹤。為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局借鑒國(guó)際沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗(yàn)區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。如采用最新材料制造鍋爐、應(yīng)用最新技術(shù)制造電梯，對(duì)這些材料和技術(shù)現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未作出規(guī)定，就可以進(jìn)入沙盒監(jiān)管，在某一特定區(qū)域先進(jìn)行試制試用，證明其安全后正式應(yīng)用。
同時(shí)，開展專項(xiàng)隱患排查整治，強(qiáng)化事中監(jiān)管。針對(duì)旅游觀光車輛、叉車使用過程中，和鍋爐安裝使用過程中的違章作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為以及客運(yùn)架空索道惡劣天氣條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)防控等問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局集中部署開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，要求相關(guān)單位，進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與檢驗(yàn)。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為。
完善召回制度，強(qiáng)化事后監(jiān)管。周亮表示，截至2024年底，我國(guó)特種設(shè)備數(shù)量達(dá)2294.18萬臺(tái)，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬公里。存在缺陷的特種設(shè)備不僅威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。《規(guī)則》明確，特種設(shè)備生產(chǎn)單位是缺陷特種設(shè)備召回的責(zé)任主體。特種設(shè)備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即依法實(shí)施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷售、發(fā)出召回通知、制定召回計(jì)劃、發(fā)布召回公告、實(shí)施召回等環(huán)節(jié)。《規(guī)則》的實(shí)施，將有利于倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升設(shè)計(jì)制造質(zhì)量。
