新華社記者 董瑞豐 李恒

人口是國(guó)之大者，生育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》28日對(duì)外發(fā)布，從4個(gè)方面提出13條具體舉措，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)適度生育水平，是當(dāng)前世界不少?lài)?guó)家和地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化和生育率下降，一些國(guó)家出臺(tái)生育支持政策，制訂人口發(fā)展路線(xiàn)圖，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展進(jìn)入減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。

生育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

從單獨(dú)兩孩，到全面兩孩，再到三孩生育政策及配套支持措施，我國(guó)始終堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策。

多方面發(fā)力，方能有效降低相關(guān)成本，減輕群眾對(duì)生育、養(yǎng)育、教育的顧慮。

著眼“生得好”——

指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)；保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位；建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍……圍繞民生實(shí)際需求，政策才會(huì)更有實(shí)效。

著眼“養(yǎng)得好”——

及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍；增加普惠托育服務(wù)供給，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助……緩解養(yǎng)育困難，要提高相關(guān)服務(wù)的便捷性、可及性。

各方共同參與——

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；加強(qiáng)住房支持政策；鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境……政府和社會(huì)協(xié)同治理，方能讓各項(xiàng)生育支持政策的“紅利”落到實(shí)處。

營(yíng)造社會(huì)氛圍——

大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀；實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)人口國(guó)情國(guó)策教育……共同營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境，是支持生育的重要方面。

人口是國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石。建立并完善生育支持政策體系，是提升家庭的生育意愿、釋放生育潛能、實(shí)現(xiàn)適度生育水平的重要舉措。

“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，需要家庭、社會(huì)、市場(chǎng)、政府一同努力。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新說(shuō)。