新華社記者 潘潔

習近平總書記日前在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。

這一重要論述，瞄準束縛市場活力的卡點堵點，立足當前、著眼長遠，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

今年全國兩會上，關(guān)于“內(nèi)卷式”競爭的問題受到廣泛關(guān)注。

“一段時間以來，新能源產(chǎn)業(yè)作為風口產(chǎn)業(yè)吸引了大量資本，企業(yè)間無序擴張產(chǎn)能，導(dǎo)致市場供需失衡，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，進而引發(fā)激烈的價格戰(zhàn)，利潤空間被不斷壓縮。”全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握f。

市場配置資源是最有效率的形式。深化要素市場化配置改革，不僅有助于破解“內(nèi)卷式”競爭問題、營造更加公平的市場競爭環(huán)境，更是深化經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

經(jīng)過40多年改革開放，我國97.5%的商品和服務(wù)價格已由市場形成。不過，與商品和服務(wù)市場相比，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后，成為高標準市場體系建設(shè)的突出短板。

2020年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》印發(fā)實施，搭建了深化要素市場化配置改革的四梁八柱。一年多后，《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》出爐，明確了要素市場化配置改革的“施工圖”。

土地要素供應(yīng)方式不斷豐富，勞動力戶籍制度改革、人才流動與評價機制加快健全，資本要素基礎(chǔ)制度改革順利實施，技術(shù)要素市場建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化有力推進，數(shù)據(jù)要素政策立法與標準制定取得重要進展，資源環(huán)境市場制度體系穩(wěn)步健全……近年來，一系列改革舉措蹄疾步穩(wěn)，要素市場制度和規(guī)則建設(shè)持續(xù)深化。

“加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭。”5日提請審議的政府工作報告，就下一步縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署。

要素資源市場豐富廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備，是我國的獨特優(yōu)勢。

“如果各地方都自我保護、搞小循環(huán)、搞分割小市場，企業(yè)就沒有辦法充分競爭，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢也沒有辦法發(fā)揮，相當于‘自廢武功’了。”政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。

全國政協(xié)委員、南京大學民營經(jīng)濟研究所所長楊德才表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于破除要素資源市場流動的障礙，實現(xiàn)要素資源的市場化配置。要加強要素資源的協(xié)同治理，促進多領(lǐng)域、多部門之間的相互合作，破解要素資源孤島現(xiàn)象，促進要素資源的流動和共享。

價格機制是市場機制的核心。深化要素市場化配置改革，要完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，價格高低，應(yīng)主要由市場說了算。

走進山西電力交易大廳，大屏幕上實時顯示著火電出力量、風光發(fā)電量等重要數(shù)據(jù)。作為全國首個正式運行的電力現(xiàn)貨市場，山西電力現(xiàn)貨市場充分發(fā)掘電力的價格屬性，依靠靈敏的價格信號引導(dǎo)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)力保障電力供應(yīng)。不同于傳統(tǒng)的固定電價，現(xiàn)貨市場上每15分鐘一個電價，最低為零電價，最高每度電1.5元。

通過實時市場供需變化發(fā)現(xiàn)電力在不同時段的價值，電力現(xiàn)貨市場成為要素市場化配置改革在資源環(huán)境市場的生動實踐。

“統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）教授韓保江說，既要從廣度和深度上推進市場化改革，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，也要更好發(fā)揮政府作用，矯正市場失靈、規(guī)范競爭秩序。

深化要素市場化配置改革，還要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

依托G60高速、滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵等交通大動脈，長三角G60科創(chuàng)走廊的九地推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈加速融合、合力共進，構(gòu)建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，打破行政區(qū)劃制約，共享優(yōu)質(zhì)科技資源，不僅降低了企業(yè)研發(fā)成本，還提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

“從實驗室原始創(chuàng)新到科技成果轉(zhuǎn)化，要素在長三角自由流動，創(chuàng)新活動‘產(chǎn)出’形成‘乘數(shù)效應(yīng)’。”全國人大代表、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶說，產(chǎn)研院已建設(shè)80余家研發(fā)載體，先后與400多家細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)中心，實施了100余項前沿引領(lǐng)性成果的產(chǎn)業(yè)化。下一步，產(chǎn)研院將加大力度統(tǒng)籌落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈向長江中上游延伸。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

代表委員們表示，用好總書記全國兩會上指導(dǎo)的方法論，落實好黨的二十屆三中全會改革部署，深化要素市場化配置改革，提高要素資源配置效率，必將更好激發(fā)市場活力，打開發(fā)展新空間。